人教版必修1高一政治复习：《经济生活》第3单元第8课国家收入的分配

人教版必修1高一政治复习：《经济生活》第3单元第8课国家收入的分配

　　一、财政收入和支出

　　1、财政收入

　　（1）财政

　　定义：国家的收入和支出就是财政。

　　财政收入是国家通过税、利、费的渠道收入的。如2003年国家财政收入21700亿元，其中税收20450亿元。

　　支出：公务员工资、基础交通设施、国防费用、基础教育费用等都是由财政支出。

　　本质：一种分配关系.

　　（2） 国家预算和决算

　　由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，是国家预算。

　　上一年度国家预算执行结果的会计报告，是国家决算。

　　预算和决算的区别和联系：

　　A区别：

　　含义不同：预算是法定程序批准的年度收支计划，是国家的基本财政计划。决算是年度收支的实际情况。

　　地位和作用不同。预算包括财政收入和支出。是一定时期财政分配的起始阶段，是国家财政的主要环节，预算可以对国家的收入和支出加以控制，以实现国家的职能。

　　决算是一定时期的财政分配过程的终结阶段，它可以检验预算的科学性，检查预算完成的情况，总结经济工作一年的得失成败。

　　B联系：

　　两者共同构成了国家财政分配的全过程，是不可分割的两个方面。都可以成为国家宏观调控的手段。预算是决算的前提，是对预算的经验和评价。二者相辅相成。

　　（3）财政收入

　　国家通过一定的形式和渠道集中起来的货币资金即财政收入

　　财政收入的形式：税收收入-在财政收入中占主导地位，是征收面广，最稳定可靠的财政收入形式。

　　利润收入-国家的利润收入包括国有企业税后的利润中按照规定上缴国家的部分，国家从参股企业中取得的股金分红收入。

　　债务收入-是国家通过借贷方式，从国内外取得的收入。

　　其他收入-财政收入中的其他收入包括收费、罚没和公用事业收入中上缴国家的部分。

　　我国改革开放以来的财政收入的状况：

　　（4）影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策

　　济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有加快经济发展，大力增加社会财富的总量，才能保证国家财政收入的持续增长。

　　在社会总财富一定的前提下，国家应该制定合理的分配政策，既保证国家财政稳步增长，又能保证企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

　　要防止两个偏向；

　　一是财政集中的财富过多，会影响企业生产的扩大和个人购买力的增加。

　　二是财政集中的财富过少，会一些国家职能的有效发挥。更会影响财政对经济发展支持和调控的力度，最终不利企业的发展和个人收入的增加。

　　2、财政支出

　　（1）财政支出的含义：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程

　　(2）财政支出的种类：按照具体用途分，可分为经济建设的支出，科学、教育、文化、卫生事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。

　　经济建设支出：在经济建设中，基本建设和支持农业的支出占绝大部分。反映了财政参与经济建设的重点，经济建设支出在财政支出中占首位。

　　[学生活动]：见教材图74页。讨论：表中财政支出的数额有什么明显差异？说明什么？

　　说明：在经济建设中，基本建设和支持农业的支出占绝大部分

　　科学、教育、文化、卫生事业的支出，包括人员经费，设备购置，维护及公务费用支出。

　　[学生活动]见教材75页：图一，图表的变化说明了什么？

　　说明：科学、教育文化卫生的支出随着财政收入的增加逐年提高。

　　行政管理国防支出，用于政府机关、司法部门、驻外机构及军队建设、国防建设、国防科研事业等方面的支出。

　　社会保障支出：国家为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚等费用。

　　案例：2004年，我国补贴下岗职工的资金144亿。用于职工养老保险的524亿。

　　债务支出：国家用于偿还各种债务本息的支出。如：因为发行公债，而到期还本付息。发行债务也是为了国民建设。当然还包括外债的偿还。

　　（3）财政收支平衡和财政赤字

　　如何准确理解财政收支状况：

　　一是理解财政收支的度量问题。是指经常收入和经常支出。不包括债务收入和还本。

　　二是财政收入和支出是在动态过程中实现的。完全相等的情况是不存在的。

　　财政收支平衡：当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有盈余。或支出大于收入略有赤字。在国家预算和决算中，收支平衡是最理想的状态。

　　财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。财政赤字必需控制在一定范围内。

　　二、财政的巨大作用

　　1、集中力量办大事

　　（1）促进基础设施建设，优化资源配置。

　　能源、交通、邮电通讯、水利等基础设施工程，是经济运行和社会发展的重要基础，对经济结构有重大促进作用。这些工程需要资金大，建设周期长，投资风险大，难获得高利润。需要国家财政支持。

　　（2）调控经济平稳运行

　　经济平稳运行是社会总供给和总需求保持基本平衡。国家通过财政收支水平来调控促进经济增长。

　　当经济增长迟缓时，部分资源没有被利用时，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率来拉动经济增长。反之，经济过热，物价上涨时，采取紧缩性货币政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制通货膨胀。

　　（3）促进经济社会持续发展

　　经济结构合理与优化。国家通过对财政收支方向、结构的调整和控制，促进经济结构合理化。国家通过调整财政支出结构，支持高科研开发，发展科学教育事业。

　　科学技术进步与人才培养

　　2、人民生活有保障

　　（1）财政是巩固国家政权的物质保障

　　财政是巩固国家政权的物质保证，国家通过财政拨给行政管理费用和国防的支出费用，保障国家职能的行使。保障人民当家作主。

　　（2）财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证

　　公共服务体系的建立和完善要靠国家财政支持，可以为人民创造安宁和谐的生活环境。

　　（3）财政是实现收入公平分配，健全社会保障体系的物质保证。

　　财政通过收入的再分配，缩小收入差距，健全社会保障体系，在共同富裕的原则下，提高广大人民的生活水平。