普职并重并建两个高考和高教体系

2021-09-17 20:55:04澎湃新闻

　　关乎万千家庭的教育问题一直都是社会关注的重点。今年以来，国家在教育领域出台了多项改革新政，其中新文件关于“职普分流”的话题引起了热议。

　　3月份，教育部发布关于做好2021年中等职业学校招生工作的通知，文件里明确指出要“坚持把发展中职教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色现代职业教育体系的重要基础，保持高中阶段教育职普比大体相当”。

　　“职普比大体相当”，也就是保持普通高中录取率和职业学校录取率大体相当，意味着初中毕业生大致有半数人进入普通高中学习，半数人进入职业学校学习。

　　其实，近年来国家一直在大力鼓励发展职业教育。2019年，国务院发布《国家职业教育改革实施方案》，其中指出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”“没有职业教育现代化就没有教育现代化”“把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置”。

　　2020年，教育部等九部门发布《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，再次表示“坚持职业教育与普通教育不同类型、同等重要的战略定位”，要“加快构建纵向贯通、横向融通的中国特色现代职业教育体系，大幅提升新时代职业教育现代化水平和服务能力”。

　　然而，家长们对于“职普分流”政策却充满忧虑。在大多数人的观念中，职校往往被视为“后进生”和“无法考上高中的学生”不得已选择的道路，孩子念职校意味着不明朗的未来和前途。甚至有家长认为实行“职普分流”是教育降级，限制了孩子接受高等教育。

　　谈及职业教育，社会中依旧不乏诸多刻板印象和误解。日前，澎湃新闻围绕这个话题采访了职业学校的学生和教育学专家，了解他们的想法和感受。

　　职业学校学生王柳（化名）：我的职业规划很清晰，将来到农村做个医生

　　我当初中考没考好，分不够上高中，就选择读职中，现在是宿迁卫生中等学校农村医学专业二年级的学生。我们在这个学校要读四年才能毕业，一年级主要学文化课以及简单的专业课，二年级和三年级以专业课为主，四年级开始实习。

　　文化课就是学语数外，大家对待文化课不是特别认真，但会比较重视专业课学习，因为很重要。平时的学习压力不是很大，但到了考试周复习压力还是不小的。整体的学习氛围还是不错的，以前比较松散，但现在学校管得比较严格，逃课的或者破坏秩序的学生都会被记过。

　　我们班主任和文化课老师都是自己学校老师，平时管我们最多的就是班主任。专业课老师基本都是外聘的，不同课就聘用不同的老师，护理课就聘请护理老师，呼吸课就聘请呼吸科老师，他们基本上都是医院的医生。专业课老师对我们的要求也不一样，有些会要求严格，有些就比较松散。

　　我现在还没有接触实习，但已经了解一些基本情况了。我们在专业四年级时要实习十个月，去到与学校有合作的医院。有些专业实习是有工资的，但我们专业没有，不仅没有工资，还要倒贴给医院钱，因为我们要用人家的设备和资源。

　　我们专业的职业规划还是很清晰的。四年级实习完之后就去考助理医师证，然后毕业就去医院，可能要实习几年，等考到医师资格证，就能转为正式医生了。证是必须要考的，因为我们一年级开学前就签了合约，里面规定毕业后几年内要考到证，否则算违约。我们专业和其他专业不一样，政府是拨款资助的，每个学生每年有2000元，如果违约可能要把钱赔回去。

　　我们毕业后一般去的都是农村的基层医院或者卫生所当坐诊医生。有的人是自己找工作，有的会被当地政府分配到一些缺人的岗位。我也是打算沿着这条路走下去的，将来毕业后认真考证书，到农村当一位医生，暂时没考虑过其他职业。爸妈也希望我按照这个路子踏实地走下去。听说我们专业很多人成为医生之后，还会再去考本科，升级一下学历，我将来也可能为了职业道路去考本科。

　　职业学校学生田齐（化名）：虽然我现在读职业学校，但未来想升本科

　　我现在就读于宿迁中等专业学校的计算机专业。我当初分数差一点就能上普通高中，但还是不够，就来了这所职业学校，被分到了相对好一点的“中高班”，相当于普通高中的“快班”。我本来想学烹饪的，但怕这个专业未来养不活我，就选了现在比较热门的计算机。

　　我们总共要读三年，我这学期开学就到了三年级。专业知识的学习难度和专业程度是随着年级递增的，现在学的东西都比较难了。不过老师也会根据不同学生的学习能力和学习程度因材施教，针对基础比较差的学生，课程相对简单一点，基础好的学生，课程难度大一点，或者课后布置一些任务。我们班整体学习氛围还是比较活泼的。

　　其实职业学校也不像大家说的那么乱，我觉得整体上还不错。唯一我觉得要改进的就是学生会，他们管得太多了。比如晚上洗漱以后不能穿太短的睡裤出宿舍门；有的学生会人员还脱下制服穿便衣，跟踪情侣，偷拍照片给上级。这方面有点太夸张了。

　　我还有一年就要毕业了，未来还想继续读下去。我们专业每个班实习的人都不多，可能也就两三个。因为直接就业的人相对较少，大家都想要继续念下去，考大专或者升本科。大部分人最后都会选择参加单招，成绩差一点去考大专，成绩好就去考本科学校。大家都是出于希望未来能更好的目的选择升学。

　　升学的选择有很多，老师也会根据学生的情况提供择校的建议和指导。我想考苏州职业大学升本科，如果能考上，还想在本科期间考个教师资格证，毕业后考编制，想要工作更稳定。爸妈还是希望我在职业发展道路上能走得更远一点。

　　澳门大学教育学院副教授周忆粟：“职普并重”有必要，推进国家教育现代化

　　我们的教育政策强调普职并重，是基于我们国家城乡和地区发展的不平衡、经济发展中现代农业、制造业和服务业存在不同的就业需求，人民群众既有接受更高程度教育的愿望，也有实现就业的需要。而我国的普教腿长，职教腿短，不能很好适应经济社会文化发展与人民群众对就业的需要。

　　在这样的背景下，国家提出普职并重，反映了要对有限的公共教育资源（包括引导家庭投入的教育资源）做更合理的配置，使整个国家教育事业的发展更契合经济社会文化发展的需要，更有利于人民群众的就业。2019年，《国家职业教育改革实施方案》以及《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》正是在这样一个背景下出台的。

　　实践证明，盲目扩大普通大学招生比例对我们这样一个人口众多、发展不平衡、现代农业、制造业、服务业亟待发展，每年新增劳动力就业压力大的国家并不适合。一方面，普通高校培养的人才受产业结构限制，能吸收的就业也有一定限度；另一方面，我国优秀的高教资源也有限。普教和高考的竞争性选拔方式造成“千军万马过独木桥”，带来了大量的教育资源浪费和普遍的社会焦虑。而现代农业、制造业和服务业存在大量特殊技能的就业需求，但是职业教育水平还不高，人们选择的意愿不足，成为教育的突出短板，也对就业造成了巨大的挑战。

　　在这样的背景下，加强直接培养劳动技能的职业教育，是我国教育现代化的关键，是提升国家经济竞争力的核心要素之一，也大大加强了对学生就业的保障能力。这就是我国要大力发展职业教育的主要理由。

　　目前，我国职教有了很大发展，但也存在许多问题。如《国家职业教育改革实施方案》中指出：“我国职业教育还存在着体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足、有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题，到了必须下大力气抓好的时候。”

　　普职并重，实质上是要建立起两个高考和高教体系。除了普通高教和高考外，还要建立起“职教高考”，通过推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程，采用“文化素质+职业技能”的考试招生办法，来培养职教的本科生，和加强专业学位硕士研究生培养。这样就形成了普职都有上升通道，避免了“一考定终生”。

　　我国发展职业教育可以参考一下在这方面做得比较好的国家。德国、丹麦、日本对职业教育非常重视，并且企业深度参与。德国的企业承担了大量职业教育的职能。企业提供的职业技术培训，是避开价格竞争而导向质量竞争的重要策略之一。而公司对职工技能培养的大量投入，也形成了企业与职工的利益捆绑，起到了促进平等和经济效益的双重结果。另外，在日本，企业在职业教育中起着关键的作用。日本的学校教育阶段与英美类似，以通用型知识教学为主，但大型公司对新进职工有完整的培训体系，并为员工设定了职业发展通道，辅以年功序列制和终身雇佣制，来确保职工队伍的高素质。