高二政治教案：《英国的议会和政府》教学设计

　　知识目标：

　　（1）知道英国被称为“议会之母”的缘由

　　（2）分析英国的内阁与首相的作用

　　（3） 分析君主立宪制的实质

　　课前预习：

　　一．英国议会

　　1．英国被称为“议会之母”的缘由

　　2．影响议会形成的因素

　　3．英国议会的构成

　　（1）英国议会下院的权力

　　（2）英国上院在议会体系中的作用

　　（3）英国议会的实际权力不断萎缩

　　二．英国的内阁与首相

　　1．内阁的组成

　　2．内阁权力：

　　3．英国首相的权力及制约

　　英国首要的权力：

　　英国首相的权力受到制约：

　　三．君主立宪制的实质

　　1．英国君主立宪制的本质是：

　　2．英国君主立宪制的结构看：

　　英王和王室：

　　议会：

　　从政策层面来看：

　　知识点必记必背：

　　1．英国被称为“议会之母”的缘由是什么？

　　英国是世界上第一个建立议会制的国家。1688年“光荣革命”后，议会逐步获得至尊无上的地位，不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高来源。在资产阶级革命和改良后的许多资本主义国家中，都效法英国建立起各具特色的议会制，因此英国议会被称为“议会之母”。

　　2．英国议会的地位及上、下两院的权力是怎么样的？

　　议会是英国最高立法机关，主要有上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改或否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。

　　3．20世纪以来，英国议会的权力逐步萎缩，其主要原因是什么？

　　20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组成的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己做出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。

　　4．英国内阁地位及权力是怎么样的？

　　内阁的地位：内阁是英国政府的核心领导机关。

　　内阁的产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。

　　内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。

　　5．英国首相的权力受到哪些制约？

　　首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”行为。

　　6．从英国君主立宪制的实质是什么？

　　英国君主立宪制的的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。

　　（1）英王和王室世代承袭，拥有巨大的资产，已成为贵族和资产阶级的代表。

　　（2）议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。

　　（3）从政策层面来看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者，而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。

　　练习巩固：

　　1．自由资产者先生们“毫不反对”也给人民以选举权，但是要有一个条件，就是人民代表议院要受富豪议院的控制，而富豪议院一定要竭力修改和取消人民代表议院所通过的种种决议。因此，他们在自己的纲领中说：“我们需要两院制。”

　　更根本的问题是，行政机关所要向之负责的国会，人们就称之为“百万富翁的俱乐部”。权力较大的英国国会，保守党和工党轮流执政，可是工党（以至法国及德国的社会党）早已不是真正代表工人阶级利益的政党了。它们早已蜕化变质，成为资产阶级的代理人了。

　　结合材料，说明英国君主立宪制的实质。

　　2．材料一  英国女王见温家宝总理时，温家宝总理传达了胡锦涛主席对女王的问候。他说，女王陛下曾于1986年作为首位英国国家元首访华，对推动中英关系发展，增进两国人民间的了解和友谊，作出了重要贡献。我们赞赏女王陛下和英国王室为促进双边关系所作的努力

　　材料二  英政府对伊动议获通过，仍遭百多位工党议员反对。尽管英国政府在议会就如何处理伊拉克危机的投票中获胜，但120多名工党议员对政府动议投出的反对票使首相布莱尔蒙受了打击，报道称，英国政府目前在议会中占有绝对多数，因此出现投票落败的情况几乎是不可能的，但即使英国政府没有书店这次投票，投反对票议员的人数之多已经对布莱尔首相德对伊拉克政策构成打击。

　　阅读材料，运用国家和国际组织常识的有关知识回答：

　　（1）从以上两则材料我们看到英国两个顶级风云人物，到底谁在具体管理着英国，国家的权力重心在哪儿？首相和议会是怎样的关系？

　　（2）英国整体运行的特点有哪些？

　　答案：

　　1．（1）英国君主立宪制的实质是资产阶级政权的组织形式，是维护资产阶级统治的工具。

　　（2）从英国君主立宪制的结构看，国王、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。

　　2．（1）首相

　　首相与议会的关系：首相由议会选举产生，对它负责，受它监督。

　　（2）英国政体运行的特点：

　　①英国君主立宪制国家的主要机构由国王议会和内阁。议会是国家最高立法机关，享有立法权和监督权；内阁是国家最高行政机关，由议会产生，对议会负责；国王按内阁意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。

　　②国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约。体现了英国政体运行的特点。