2019年高考一轮复习政治知识点(2)

　　而西方国家的议会制度则是资产阶级专政的国家政权组织形式。它是调整统治阶级内部关系，实现资产阶级统治的最佳形式。议会制度为资产阶级内部不同利益集团通过非暴力方式解决彼此间的矛盾提供了可能，既可实现权力在统治阶级内部和平的、平稳的移动，又可以在一定程度上调解统治阶级内部的不同利益。尽管其声称是"主权在民"的民主国家，但不论采取民主共和制，还是君主立宪制，实质都是资产阶级掌权，实行资产阶级专政，维护和实现资产阶级的利益和意志。

　　三、建立所依据的原则不同

　　我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点，就是实行民主集中制。各级人民代表大会受人民委托产生同级国家行政机关和司法机关，由它们来行使行政权和司法权。行政机关和司法机关要对人大负责，受人大监督，由此保证了人大作为国家权力机关的全权性与至上性。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。实践证明，我国人民代表大会制度实行民主集中制，便于人民参加对国家的管理，促进国家机关合理、高效运转。

　　西方议会制一般是按照三权分立的原则组织起来的。在这种制度中，立法、行政和司法机关相互独立，它们之间是分工与相互制衡的关系，不存在领导与被领导的关系。国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时以相互制约，保持权力均衡，以便协调和平衡资产阶级内部各集团的利益，维护资产阶级的整体利益。但三权分立、权力制衡的一个必然结果，是议会、政府、法院三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。比如，有些国家政党轮替频繁，有些国家议会常常迫使内阁倒台，有些国家的行政首脑动辄对议会通过的法案行使否决权甚至解散议会等。不仅如此，在当代西方议会民主政体国家，都不同程度地出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势，三权分立的原则也难以真正贯彻。

　　四、与执政党的关系不同

　　在我国，由于先有政党，后有人大，人大是在中国共产党领导人民通过革命而夺取政权，取得执政地位后建立起来的。没有中国共产党的领导，就没有人民代表大会制度的建立和发展。中国共产党是执政党，在人民代表大会中始终处于领导核心地位。其他八个民主党派与中国共产党"长期共存，互相监督、肝胆相照、荣辱与共"，它们之间是执政党与参政党的亲密友党关系。此外，中国共产党和其他民主党派都有人大代表，但这些代表并不是由党派产生，也不按党派分配席位。各政党在人民代表大会中没有议会党团，他们在人大也不是按党派来开展活动。

　　在西方议会民主政体国家，实行的是两党制或多党制，议员的选举，以及政府的组成、活动都受政党操纵。政党在议会中的领导作用则主要通过自己党的议会党团来实现。在议会选举中获得多数席位的政党，或政党联盟的领袖，负责组织政府，成为执政党，未参加政府的为在野党，也称为反对党。在议案表决过程中，反对党的议员们通常为反对而反对，为党派而反对，正确和真理已经不重要了，重要的是党派和社团的利益。这种状况不仅大量空耗议会议程资源，使本无太大异议提案决议迟迟不能表决通过，更使议会中少数党为了自身利益不顾使用暴力手段阻止议会的表决议程，让原本可以按少数服从多数而通过的议事议程无法通过而被取消。