揭秘中国人民大学自主招生制度漏洞

　　自中国人民大学招生就业处处长蔡荣生被查的消息曝出后，自主招生制度便成为众矢之的。

　　中国的自主招生制度始于2003年。教育部最早在全国选取了22所“211工程”重点大学，各自拿出5%的招生名额，进行自主选拔录取的改革试点。到目前为止已有约90所高校享有这样的资质。从2009年起，生源质量好的高校自主招生比例将不再设定5%的上限，如北京大学公布的自主招生比例便达到10%。

　　由于程序设计的不合理，以及监管公开不足，自主招生制度一直遭受诸多抨击。

　　招生程序缺乏公平

　　中国当前的自主招生与国外高校自主招生的模式完全不同。简单来说，如美国高校首先要求学生参加统一的学业水平测试，在统一考试的基础上，结合学生提交的多维度的申请材料，以多元化的录取标准，自主选择最符合学校要求的学生。

　　而中国的自主招生程序则正好相反。自主招生乃是在统一高考之前进行。学生先参加高校自主组织的选拔考试，被选中后与学校签下“预录协议”，后可根据协议在高考录取中获得“降分”优惠。一旦高考达到了协议中确定的分数线，学生即被该高校录取。

　　对学校而言，自主招生最大的意义便是提前锁定一批成绩优异或有着艺体特长的学生，保障优质生源；对一些成绩优异或学有特长的学生来说，自主招生是为高考时被名校录取再加一道“保险锁”。

　　但在另一些学业表现一般、通过高考考取名校机会渺茫的学生及家长眼中，想方设法得到自主招生资质以获得高考降分录取的优惠，是进入名校的唯一机会。自主招生各个环节中的漏洞，则为他们的这一想法提供了机会。

　　面试藏玄机

　　一般情况下，高校在11月底公布自主招生简章，主要都是针对成绩优异的“尖子生”及学科特长生。一位在某重点高校负责招生工作的老师介绍，除了此类“自主招生”，艺术特长生、高水平运动员的招录，也往往被放在广义的“自主招生”的范畴内。经过多年实践，无论学科特长还是艺体特长的招录都已形成较为成熟的模式，各校大体相同。

　　就学科尖子生的“自招”来说，学生首先经过学校推荐或自荐，将基本材料递交给高校；高校初审后，组织学生进行笔试和面试。其中成绩优异者获得自主招生资格，与学校签订协议。如人民大学通过此种方式招录的学生，可在高考录取时获得5分到50分不等的优惠。

　　目前，大多数学校的自主招生都由学校命题、评卷。而包括人大在内的一些高校则形成了统一测试的“联盟”，学生参加多所高校的联合测试，以一次笔试成绩获得多个高校的面试机会。

　　上述在某重点高校负责招生工作的老师介绍，一般来说，联合命题比单独命题更严谨，评分环节也更严格。在独立命题的情况下，考前漏题、批卷放水、录入改分都有可能发生。而当前，几乎没有高校的自主招生设有分数核查的环节。

　　不过，该老师介绍，无论独立命题还是联合命题，在自主招生中，考生们在笔试环节的分数差距并不大，关键还在于面试。据了解，当前诸多高校的面试程序都较为严格，考生在进入考场前，并不知道考官是谁。但招生办公室的相关负责人大多有权力提前拿到考场分配名单。“能否在名单出炉到考生进入考场前向考官打好‘招呼’便是关键。”

　　艺体特招是行贿重灾区

　　相较学科特长生的录取，艺体特长生的招考主观性更强。

　　所谓艺体特长生并不进入高校的艺术或体育专业。招录这批学生的主要目的是要“丰富校园文体生活”。如高校的艺术团、运动队需要一些有着专业特长的学生，学校每年根据这些社团的特殊需要，提前锁定一批有相应特长的学生，择优与其签订预录协议。此类学生的规模被要求控制在招生比例的1%以内。

　　一般高校都要求参加选拔的学生本身就有一定的等级证书；一些地区还会先于学校组织区域性的“专业统测”。而在此环节，等级证书造假的案例频出。就在上个月，四川大学校长谢和平在第11届全国博士生学术年会作报告时透露，2012年四川大学拟录取的几名高水平运动员被发现其一级运动员证书作假，取消其录取资格。

　　满足基本资质要求后，包括人大在内的一些高校会在寒假组织“冬令营”，集中对初审合格的学生进行专业测试、文化测试。在人大，最终获得预录资格的艺术特长生，在高考录取时最低可降至当地同科类一批录取控制线；体育特长生学生最多可降至所在地区二本录取控制分数线的65%。

　　而在学校组织的测试中，面试同样是主观性最强、自由裁判权最大的环节。贿赂招生工作人员及考官，找人替考等，都是常见的作弊方式。北京市海淀区人民检察院曾对2006年~2009年立案查处的高校职务犯罪案件进行统计，发现高校招生领域职务犯罪占35%，而贿赂类犯罪全部集中在艺术及体育特长生领域的招生过程中。

　　面对自主招生程序中的种种漏洞，不少人都对“进一步放开招生自主权”的改革方向表示怀疑。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，改革自主招生制度，建立以统一测试为基础的自主招生应是第一步；而在招生过程中，必须建立相应的公开、监督机制，此种机制则应有权力分立的现代法人治理结构予以保证，核心仍在于教育去行政化。