美欧墨联手压中国 资源战成贸易争端新潮流

　　摘要：美国贸易代表办公室11月4日发表声明宣布，美国已与欧盟和墨西哥一起，要求世界贸易组织设立专家组，审理和裁决所谓中国限制原材料出口的问题。中国商务部此前表示，中国的相关政策符合世贸组织规则。

　　聚焦1美欧墨要求世贸设立专家组审理中国限制原材料出口

　　美国贸易代表办公室11月4日发表声明宣布，美国已与欧盟和墨西哥一起，要求世界贸易组织设立专家组，审理和裁决所谓中国限制原材料出口的问题。中国商务部此前表示，中国的相关政策符合世贸组织规则。

　　在4日的声明中，美国贸易代表办公室称，中国限制出口的原材料包括铝土矿、焦炭、氟石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌等。美欧墨指责中国在2001年加入世贸组织时，承诺撤销出口税项，但目前仍对这些用于钢铁、铝和化工产品生产的原材料进行出口限制，从而推高了国际市场原材料价格，并使得中国相关企业在国际竞争中获得了“不公平优势”，损害了西方企业数以十亿美元计的贸易量。欧盟就曾指出，受中国限制原材料出口政策影响的企业产值约占欧盟工业总产值的4%，涉及就业人口约50万。

　　此前，美国在6月份的申诉书中以焦炭为例，指称出中国去年是全球主要的焦炭供应国，占全球供应的60%，全年共生产3.36亿吨，但仅有1200万吨出口。当国际市场上的焦炭价格为每吨740美元时，中国的焦炭价格却只有472美元，损害了其他国家钢铁制品生产商的利益。

　　根据美国贸易代表办公室的声明，世贸组织争端解决机构将在定于11月19日召开的会议上考虑美欧墨关于设立专家组的请求。

　　今年6月23日，美国和欧盟就中国限制部分工业原材料出口向世贸组织提出申诉，要求与中国在世贸组织争端解决机制下展开磋商。墨西哥8月21日也提出磋商请求。

　　就美欧向世贸组织提起申诉一事，中国商务部有关负责人6月24日曾表示，中国与美国和欧盟就原材料出口政策一直保持着沟通与接触，中国有关出口政策的主要目的是保护环境、保护自然资源。商务部新闻发言人姚坚指出，对部分出口的产品，特别是高耗能、高污染的产品加征出口关税，既是为了改善中国出口产品结构，也是进一步完善环境保护措施，总体上反映了全球的共同利益和诉求。

　　对外经贸大学中国WTO研究信息中心主任张军生也曾在接受新华社采访时表示，中国限制这些产品的出口不违反世贸的规定。他指出，根据《1994年关贸总协定》的规定，有六大类商品出口国可以通过数量限制调节出口，其中就包括可枯竭的矿产资源。

　　中国官员与专家指出，美欧墨就中国限制工业原材料出口向世贸提出申诉，显示出它们对华环境与贸易政策是自相矛盾的。西方国家不能一方面要求中国减少环境污染，提高资源使用效率，一方面又指责中国的出口政策，这本身就是自相矛盾的。

　　《华尔街日报》的文章称，中国在2007年对关键工业原材料实施出口配额和关税限制，部分关税高达95%，当时全球各个经济体都在争相获取矿业资源。文章指出，没有什么证据显示这些关税发挥了作用，因为关税实施后上述原材料出口量仍在增长，只不过增幅放缓。

　　据报道，美国与中国已就有关议题讨论了两年多的时间。英国《金融时报》的文章称，美国之所以通过世贸向中国施压，主要是由于国内生产商受经济衰退影响业绩急剧下滑。欧洲国际政治经济研究中心分析师埃里克松也指出，经济衰退使得所有事情都变得越来越复杂。这一问题的根源是，中国在仅仅十年内发展壮大成为了贸易巨人，而另外两个贸易巨人则难以适应这一现实。