商务部吹风：外贸政策基调暂不变 目前稳定压倒一切

　　摘要：“出口退税回调是早晚的事情。”商务部一位内部人士对《华夏时报》记者透露。在国际上刺激经济政策是否应该退出的舆论下，业内也开始讨论关于出口退税政策何时回调的问题。

　　外贸形势暖而不热，出口退税政策也再次徘徊在十字路口，进退两难。

　　据悉，从2008年下半年起，出口退税率多次密集上调。据初步统计，7次上调出口退税后，我国综合退税率已上升至13.5%，距“出口全额退税”仅一步之遥。这在最大力度挽救了外贸的同时也给财政带来了巨大压力。

　　“出口退税回调是早晚的事情。”商务部一位内部人士对《华夏时报》记者透露。在国际上刺激经济政策是否应该退出的舆论下，业内也开始讨论关于出口退税政策何时回调的问题。

　　实际上，在国际市场需求萎缩、全球经济减速的大背景下，单纯依靠出口退税政策来增强出口能力，难以从根本上扭转国内企业出口订单减少的问题。而且工信部公布的数据显示，从前期的出口价格数据分析，以工业用自动平缝机为例，以5个百分点退税的让利换来的却是出口价格21.67%的降幅，企业真正消化的退税优惠尚不足2%。

　　但商务部上述人士也表示，近期商务部外贸政策总体基调就是稳定压倒一切。面对近期人民币的升值预期，为了给刚刚感受到“暖秋”的外贸企业信心，商务部还率先表态：“相关经济政策和人民币汇率仍会保持基本稳定，给企业经营创造稳定的预期。”

　　退税政策效果有限

　　在中国外贸危机之时，出口退税政策“临危受命”。

　　据官方统计，去年下半年开始7次上调出口退税率，涉及的商品税号超过8000个(次)。在我国总计1.3万多个税号的出口商品中，已有1971个税号商品实现了出口全额退税，占到了总数的15%。我国综合退税率已上升至13.5%，距“出口全额退税”仅一步之遥。

　　早在第一次上调出口退税之时，一些外贸专家就提出，这是一种政策的倒退。实际上，从2004年开始国家已经将促进外贸转型、产业升级作为重点，但是一场突如其来的金融危机，让已经逐渐淡出“舞台”的出口退税政策，不得不被重新“召回”。

　　国家行政学院经济学教研部教授时红秀向媒体表示，出口退税政策的效果不能说没有，但是十分有限。

　　一个不争的事实是，我国一些产品处于消费低端，产品缺少核心竞争力，为了获得订单，国内企业不得不将出口退税的利益转移给国外进口商和消费者。而真正留在中国企业的利润优惠不足2%。

　　广州东莞毛纺织进出口公司销售部负责人刘斌对本报表示：“欧美市场采购商非常了解中国出口退税率的情况，不少客户在进行价格谈判的时候，会以出口退税率上调为由进行压价，利润都被外商拿走了。因此，即使纺织出口产品全额退税，企业还是增加不了太多的利润。”

　　出口退税并不能完全扭转企业微利的困局，但是却给财政带来巨大压力，同时也引发了更多的贸易摩擦。

　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员余永定认为，金融危机爆发后，中国连续多次上调出口退税率以稳定出口。今年出口退税方面的预算是6700亿元人民币，实际支出可能超过8000亿。

　　同时，7次上调出口退税率之后，今年我国贸易摩擦明显增多。美国“轮胎特保案”引发的贸易摩擦升级，就敲响了警钟。

　　企业最担心“汇率”

　　事实上，相比于对出口退税政策的关注，更多企业更关心的是“汇率”的变化。对于2006年至2008年间的人民币汇率变动，很多外贸企业仍心有余悸。

　　“每次汇率调整就会损失一部分利润。”珠海一家出口童鞋企业的总经理刘悦君对记者说，“去年一年因为人民币升值，我们起码损失了100多万！”

　　浙江温州泰玛鞋业销售部经理刘强对本报记者说：“这半年多来人民币汇率基本保持稳定，让我们都松了一口气。但如果再来一波动荡，企业肯定都受不了。”

　　企业的担心并不是多余的。近期，随着全球加息潮的升温，人民币升值预期也越来越强。这无疑给刚有起色的外贸出口企业，笼罩了一层阴影。

　　做箱包出口的上海海外进出口有限公司总经理助理董华告诉记者：“现在最怕就是不稳定，虽然经济逐渐回暖，但还不扎实，人民币升值对我们出口来讲是一个很大的隐患。好不容易回来的订单很可能又因为价格上升而减少。”

　　据了解，在本届广交会上，记者采访到的很多参展企业都指出，原材料价格上涨，直接造成成本压力上升，从而也进一步增加了涨价的压力。如果人民币再升值，价格一涨上去，那么刚有一丝暖意的中国外贸将再次面临严冬的考验。

　　商务部频繁吹风

　　历届广交会，不但是一场外经盛宴，更重要的是它是商务部的政策“吹风会”。于11月4日落幕的106届广交会，“稳定”成为这届广交会上压倒一切的关键词。

　　本届广交会在开幕前就备受重视，商务部部长陈德铭以及副部长钟山、易小准等多位高层都亲自到本届广交会主持工作或进行调研，了解机电、轻工、纺织服装等多个行业出口形势。

　　陈德铭在广交会服装、鞋类和轻工产品展区视察，并详细询问出口和接单情况。陈德铭除了要求企业通过调整产品结构、调整出口市场结构、加大自有品牌出口等方法来稳定出口外，亦承诺国家仍会实施出口退税等稳定出口相关政策，保持人民币汇率稳定，为企业经营创造可预期的环境。

　　“国际上都在讨论刺激经济的政策是否应该退出，由于不稳定性因素还很多，我们会继续保持稳定的宏观调控政策，包括积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时也保持汇率的基本稳定。”陈德铭坦言。

　　同时，他也强调：“明年贸易增长量要保持，但今后工作重点要放在外贸进出口结构调整方面。”由此可见，随着外贸进出口结构的调整，出口退税政策回暖也不再遥不可及，关键是如何找准这个时机。