坚持抓基础抓重点抓载体 身体力行推进城区民族团结进步

　　摘要：从南开调到和平工作，面对新的工作环境、工作同事和工作内容，他既感到了组织和领导的信任，也清醒地认识到这是一个新的需要自己努力解答的课题。对此，他把自己当作政府的一名新兵，调整心态，踏踏实实地在工作中加强学习，在加强学习的基础上推动工作。

　　冯绍宽同志现任中共天津市和平区委副书记、常务副区长，2007年开始分管民族工作。几年来，作为分管区领导，他认真学习和落实党的民族政策，指导和带领区内有关职能部门为少数民族群众办实事、办好事，推进和平区的民族团结进步事业在已有的基础上又迈上了一个新的台阶。

　　一、夯实工作基础，做学习贯彻民族政策的带头人

　　冯绍宽同志到和平区工作之前，在南开区城建系统工作了将近20年，从一般干部走上了区级领导岗位，有着丰富的城建工作经验。从南开调到和平工作，面对新的工作环境、工作同事和工作内容，他既感到了组织和领导的信任，也清醒地认识到这是一个新的需要自己努力解答的课题。对此，他把自己当作政府的一名新兵，调整心态，踏踏实实地在工作中加强学习，在加强学习的基础上推动工作。

　　区政府领导班子换届不久，按照工作分工，他分管了民族工作。对于这个过去很少接触的工作领域，他充分认识到民族工作无小事，处理不好就会影响中心工作。作为分管区领导，不了解区内的民族工作基本情况，不掌握党的民族政策理论，就要说外行话、办外行事，更不要说指导业务工作了，必须从学习抓起。为此，他在分管部门调研的安排表上，把区政府民族宗教事务办公室排到了前面。他虚心地向民宗办的同志们学习、请教。在分管工作较多、工作繁忙的情况下，他坚持学习党的民族工作方针政策和中央民族工作会议精神，特别是胡锦涛同志的重要讲话和《国务院办公厅关于严格执行党和国家民族政策有关问题的通知》精神，在调研中学习，在学习中加深认识，在认识中思考，逐步熟悉了全区少数民族基本情况、民族工作的重点和存在问题，把握了民族工作的方向，理清了在新形势下结合和平区发展实际做好民族工作的思路。

　　在加强自身学习的同时，他要求民宗办的全体干部必须把加强理论修养和业务技能作为做好本职工作的基础，必须从贯彻落实科学发展观的高度来认识和看待民族工作的重要性，要把促进全区民族团结进步、提高全区少数民族群众生活水平作为建设更加繁荣、文明、和谐的新和平的重要组成部分；全区的民族工作要在区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕经济建设这个中心，把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个民族工作的主题，想实招、办实事、求实效，尽心竭力地为少数民族群众办实事，解难题。作为区委和政府领导班子成员，他积极做好主要领导的参谋助手，多次建议在区委常委会和区政府常务会上学习党和国家的民族政策，请民宗办的同志通报全区民族工作情况或提出研究议题。

　　同时，他组织民宗办和各街道办事处、宣传文化部门等积极宣传党和国家的民族政策，充分利用多种形式，开展不同层次的宣传教育活动。比如，组织街道、社区民族工作干部学习马克思主义民族观，了解和掌握党在现阶段民族政策和国家有关法律法规，提高政策观念，为及时妥善地处理社区内有关民族问题奠定了基础。又比如，充分利用各种宣传媒介，在全区开展民族知识的宣传普及工作，不断提高广大群众加强民族团结，实现共同发展的意识。在2007年底在国家民委、司法部开展的民族法律法规有奖知识竞赛中，全区各族各界群众积极参加，达到了普及民族法律法规知识的目的，劝业场街新津里社区居民庞新生还获得了全市唯一的一等奖，和平区也被市民委、市司法局评为优秀组织奖。此外，全区中小学民族常识课教学计划也得到了有效落实，使学生们从小就接受民族团结的教育。和平区在市教委组织的民族常识课教学观摩比赛中，多次取得较好成绩。

　　在他的指导和支持下，几年来全区上下都把牢固树立马克思主义民族观，不断提高科学执政、民主执政、依法执政和驾驭民族问题、民族工作的能力和水平，作为一项重要任务来抓，形成了工作合力，确保各项工作落到了实处。

　　二、明确工作重点，做维护少数民族利益的指挥员

　　胡锦涛同志曾经强调指出，“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”。作为分管民族工作的区领导，冯绍宽同志是这样理解的：“群众利益无小事，少数民族群众利益更无小事。实现好、维护好、发展好广大少数民族群众最关心、最直接、最现实的利益，是区委、区政府的重要职责，是全区各职能部门的重要职责。特别是民宗办，作为区政府的民族工作部门，要负起牵头组织的责任，其它相关部门要积极配合，切实形成工作的合力。”

　　他始终强调，抓工作要在全局中抓重点，抓好了重点，才可能抓出亮点，盘活全局，民族工作也不例外。两年多来，他组织有关部门从维护好少数民族群众利益出发，认真抓了几件实事。

　　西宁道清真寺是全区唯一的一所清真寺。多年来，历届区领导对清真寺的各项工作都十分关心，区政府每年专门拨出补、助款，用于清真寺煤、水、电等项目的补贴。冯绍宽同志分管民族工作后，多次深入西宁道清真寺进行调研，同区伊协和寺管会领导以及穆斯林群众座谈，了解穆斯林群众日常生活和清真寺的情况，并要求区民宗办加强对清真寺各项建设的指导，帮助他们解决实际困难，要把清真寺建设成为民族团结的窗口、维护社会稳定的阵地。2007年，为解决清真寺礼拜场地小、礼拜时人员拥挤等问题，区政府特批了10万元改造了清真寺后院，增加礼拜场地200平方米；2008年，在他的协调下，区政府又拨款6万元，整修了卫生间，粉刷了寺内寺外，以崭新整洁的面貌迎接北京奥运会，圆满完成了北京奥运会天津赛区伊斯兰教礼拜场所的接待任务，受到了市奥运安保工作领导小组的表扬。许多少数民族群众十分感动地说，政府替我们想得太周到了，我们要给政府做劲，为民族团结和社会稳定做贡献。

　　依法加强清真食品市场的管理，维护清真食品市场的正常经营秩序，也是冯绍宽同志高度关注的一项工作。在组织协调全区再创全国文明城区、创建国家卫生区过程中，他多次组织民族、卫生、工商等相关职能部门深入区内各菜市场，开展清真食品市场检查，及时解决清真食品市场中存在的问题。他强调，维护少数民族群众的利益，很重要的一点是把住食品关，要切实加大对我区清真食品市场的管理力度，规范全区清真食品市场经营秩序，菜市场中要在分行划市的基础上为清真食品划定专营区，避免清真食品和非清真食品混杂经营所产生的矛盾和纠纷。在他的指挥下，各职能部门齐抓共管，保证了清真食品的“清真”和供应，特别是对外来人员在我区经营清真食品的问题，各部门坚持以热情的态度为他们搞好服务，尽力帮助他们解决一些实际困难和问题，受到少数民族群众的欢迎。

　　他还十分关心民族文化教育体育事业的发展。在一次慰问调研时，他了解到作为全区唯一一所民族幼儿园设施陈旧的情况后，立即要求民宗办、教育局、房管局对园舍进行修缮，更新桌椅等教育教学设施。后来，他还专门对此事进行了督办和检查，教职员工和幼儿家长对此深表感谢。同时，在他的领导下，全区少数民族学生和各族群众广泛开展了少数民族传统体育活动，并积极组队参加全市、全国少数民族传统体育运动会，多次为和平区和天津市赢得了荣誉。

　　在维护少数民族群众利益方面，冯绍宽同志还特别强调要健全基层民主政治，聘请少数民族中人大代表、政协委员担任区政府民族工作监督员，发挥好他们的监督作用，认真听取和采纳监督员对民族工作意见和建议。目前，这些民族工作监督员在认真履行监督职能同时，正在发挥他们联系面广、群众基础深、威望高的优势，宣传党的民族政策，协调关系，在进一步推动全区民族团结进步事业深入发展、建设更加繁荣、文明、和谐的新和平的进程中贡献着自己的力量。

　　作为同时分管稳定工作的区领导，冯绍宽同志始终强调，各民族共同生活在一个区内，维护好全区社会稳定同样是维护少数民族利益的重要组成部分，要进一步加强同少数民族特别是上层人士的沟通联系，教育引导区内各民族平等团结互助和谐。乌鲁木齐“7.5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件发生后，他立即组织有关部门召开专题会议，要求区民宗办牵头，会同公安、司法、经贸、街道等部门积极应对，排查全区情况，宣传党中央、国务院和新疆维吾尔自治区对这一事件的正确处置，通过区伊斯兰教协会这个重要渠道，做好区内少数民族特别是在区经营的维族群众的工作。通过一系列深入细致的工作，全区保持了社会稳定。

　　三、抓好工作载体，做实现民族团结进步的推动者

　　和平区是天津市的中心区，是全市政治、金融、商贸、文化、医疗的中心。辖区面积9.97平方公里，人口32万，其中回族、满族、蒙古族、朝鲜族等32个少数民族有13700余人，分散在全区各个街道社区，他们与汉族群众朝夕相处，毗邻而居，是典型的大城市少数民族散居的中心城区。

　　按照胡锦涛同志“要认真做好散居和城市少数民族工作，加大服务和管理力度，依法保障他们的正当权益”的工作要求，冯绍宽同志组织民族工作部门和各街道办事处认真研究做好民族团结进步工作，针对和平区人口密集、居住狭窄的特点，在学习中央民族工作会议的精神和参考外省市民族工作经验做法的基础上，进一步明确了“把民族工作的重点放在基层，放在社区”的工作思路，把创建民族团结社区、楼门作为推进有和平特色的民族团结进步事业的重要工作载体。

　　在指导思想上，他要求把开展民族团结社区、楼门创建与文明社区、楼门建设结合起来，把民族团结的内容纳入文明小区、楼门建设的内容，把民族团结社区、楼门的创建纳入到街道、社区的整体建设之中，由街道党工委合理安排整体社区民族工作。

　　在组织形式上，他要求由民宗办和街道党工委牵头组织，成立街道民族团结协调委员会，吸收街道辖区内各民族人大代表、政协委员、少数民族代表人士参加，制定协会章程，明确工作职责；各社区成立民族工作领导小组，注意安排少数民族群众担任楼门的楼长。建立了完善的工作网络，落实了工作责任。

　　在创建工作的形式上，民宗办与各街道办事处共同制定了民族团结社区、楼门的条件，发动各族群众制定了民族团结公约，张贴在墙，发动各族群众自觉树立民族大团结的意识，主动搞好民族团结。

　　在创建工作的宣传上，各社区普遍组织开展了党的民族政策、民族法律法规和民族基本知识的宣传教育工作，设立了民族政策和民族团结知识宣传栏。通过民族团结知识专题讲座、民族团结知识竞答等丰富多彩的形式，进一步营造民族团结的氛围，使更多的各族群众了解了党的民族政策，深刻认识加强民族团结，建立社会主义平等、团结、互助、和谐新型民族关系的重要性，强化了汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想观念。

　　在创建工作的内容上，每逢春节、中秋等中华民族传统节日组织了茶话会、联欢会等有民族特色的活动，各街道开展的各种社团活动注意吸收少数民族群众参加。在社区服务中特别关注少数民族群体，各街道和社区还开展了结对子活动，汉族和少数民族群众互帮互助，增进了各族群众的团结。在日常生活和工作中特别关注少数民族困难群体工作和生活，每逢重大节日，各级领导都深入少数民族困难户家中进行慰问，为他们送去慰问金、面粉、食用油等生活必需品，并为他们解决就业、生活等遇到的实际困难，使他们感受到社会主义民族大家庭的温暖。

　　在他的指导下，全区各街道社区广泛开展了民族团结进步创建活动，评选表彰了一批民族团结进步的先进单位和先进个人，命名挂牌了一批民族团结单位、楼门、院落；通过拍摄和播放《民族团结赞和平》电视专题片，广泛宣传了民族团结进步先进典型的事迹。通过开展民族团结社区、民族团结楼门创建工作，把社区、楼门的各民族群众发动起来，积极性调动起来，使更多的群众参与到创建民族团结社区、楼门工作中来，使之成为城市民族工作的切入点和立足点，从根本上落实了城市民族工作三级工作网络，丰富了民族团结进步创建活动的内容，夯实了全区民族工作的基础。2009年，市民委在和平区召开了全市民族团结进步社区、楼门创建工作的现场推动会，推广和平区的工作经验。

　　两年多来，冯绍宽同志作为区委副书记、常务副区长，分管部门较多，并先后承担再创全国文明城区、创建国家卫生区、迎奥运市容环境综合整治、南市危陋平房拆迁等区内重点工作的组织推动协调。但他始终努力做到全局在胸，在坚持以经济建设为中心、把发展作为第一要务这一前提下，把发展这个硬道理落实在分管的民族工作之中，把做好民族工作放在全局中去认识、把握和部署，自觉地服从和服务于改革发展稳定这个大局，抓好落实。全区呈现了民族团结和谐进步稳定的良好局面，各少数民族群众在和平区享受到了改革发展的成果和更加幸福的生活。