吴敬琏：政府之手应慎行为与不为

　　摘要：“显然，别人的冲刺速度比我们快。可惜，这已经不是第一次了。”吴敬琏说，在不少新兴产业领域，中国企业似乎总是“起了个大早，却赶了个晚集”，电动汽车这只“麻雀”值得好好解剖。

　　美国密歇根州最近打出一张新名片——建“全球电动汽车的电池之都”。不过，这一战略产业方向的确立，竟是因为一家小公司的到来。国务院发展研究中心研究员、著名经济学家吴敬琏在昨天举行的2009浦江创新论坛上，对国外小企业的待遇很是“眼红”。与之相比，“国内小企业的日子在金融危机之后，似乎更加不好过了。”

　　经济学家的“羡慕”，来自于细心观察和比较。手握“以纳米技术制备磷酸铁锂电池”的专利授权，这家名为“A123系统”的美国公司今年申请了18亿美元贷款，计划在密歇根建厂。为表示欢迎，当地政府给予1亿美元退税，美国能源部更是大方地为其提供2.7亿美元建厂资助。然而，就在两年前，包括比亚迪在内的几家国内汽车电池研发企业，其技术水平与“A123系统”几乎不相上下。

　　“显然，别人的冲刺速度比我们快。可惜，这已经不是第一次了。”吴敬琏说，在不少新兴产业领域，中国企业似乎总是“起了个大早，却赶了个晚集”，电动汽车这只“麻雀”值得好好解剖。

　　首先，小企业的身份并未成为“A123系统”引领产业发展的障碍。令吴敬琏担忧的是，在我国新一轮产业升级和增长模式转型中，小企业的作用并未得到充分发挥。相关调查显示，我国70%的技术创新来自于小企业，可以说，“它们是自主创新主体中的主体”。然而，我国4万亿元经济刺激计划和10亿元新增贷款仍主要流向了大企业和政府项目。吴敬琏说，在一系列保增长、调结构的举措中，小企业并未成为宽松货币政策的受益者，相反，受银行风险控制意识的提高，甚至出现了“挤出效应”。

　　其次，在经济转型和新兴产业培育中，政府应该如何作为同样值得深思。“眼下，由政府出面分钱、分物、分人的做法仍然存在，尤其在科技创新领域还相当普遍。”以一种成熟、法治的市场眼光去观察，吴敬琏发现了不少“为”与“不为”的概念混淆——比如，在一些具体的产业规划中，常常可见规定好的技术路线和产品路线，“这是危险的。”要知道，日本通产省曾因误判高清电视的技术路线，使日本在数字电视产业的发展中落后于美国一个时代。

　　同样，在一些新兴产业示范项目中，由政府直接订购或提供指定产品的做法在各地也是屡见不鲜。吴敬琏说，出于“肥水不流外人田”的想法，某些地方政府在争取到产业示范项目之后，往往安排由本地企业生产。而在财政补贴的运用上，政府往往选择补供方，而非补需方。“其实，补需方更为合理。”吴敬琏认为，新能源汽车、半导体照明等产品的推广应用，应由消费者自行选择品牌，而企业则在政府刺激需求中受益。

　　吴敬琏指出，我国的市场经济或多或少还会受计划经济遗留问题的影响，这意味着新兴技术的产业化仍将是难点。在此过程中，政府之手应多学习一点“舞蹈艺术”，尽可能避免“不该为的为了，该为的没有为”。