关注民生

　　一、【背景材料】

　　改善民生之年 党中央高度重视民生问题，党的十七大和十一届人大一次会议都把解决民生问题作为今年和今后一个时期的工作重点。胡锦涛总书记强调，要下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民生活水平。

　　“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”这既是我们党一以贯之的思想，也是我们党在新时期以人为本、执政为民的新理念。民生问题，涉及人民群众的衣食住行、教育医疗、劳动就业等诸多方面，件件关系群众生活冷暖，事事关乎人心的向背。这些问题解决得好不好，不仅影响一个地方的改革发展与和谐稳定，而且影响党同人民群众的关系，影响党的执政基础。

　　1.树立和落实科学发展观

　　科学发展观的内涵是以人为本，全面、协调、可持续的发展观，本质和核心是坚持以人为本，实质是要实现经济社会更好更快的发展。根本要求是以经济建设为中心，做到“五个统筹”:统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。

　　2.构建社会主义和谐社会

　　基本特点是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。

　　3.改革分配增加居民收入

　　党的十七大报告指出：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。……逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

　　财产性收入 :一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

　　4.扩大就业与社会保障

　　党的十七大报告提出，就业是民生之本，要坚持实施积极的就业政策，要以创业带动就业，使更多劳动者成为创业者。目前，不论是学有所长的大学毕业生，还是从农村转移到城市的年轻打工者，就业时多数都是托亲*友，很少有人主动地去创业、去办企业。勇于创业，是实现就业的一条行之有效的方式，要鼓励全社会劳动者，特别是精神旺盛的青年人大胆创业。报告指出：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。

　　2008年温加宝总理《政府工作报告》指出：在就业方面。坚持实施和完善积极的就业政策，中央财政安排就业补助资金五年累计666亿元。我们要用百倍的努力，把就业这项关系民生之本的大事做好。要认真贯彻执行就业促进法和劳动合同法。坚持实施积极的就业政策，落实以创业带动就业的方针，加强就业和创业培训，鼓励自谋职业和自主创业，支持创办小型企业。

　　5.切实履行职能促进社会和谐

　　近年来，我国注重加强食品安全监督，国家卫生部、质检总局、农业部、工商总局等各负其责，严格监管，形成从田间——餐桌的管理体系。

　　6.抗击雪灾取得成功

　　2008年1月以来在我国发生的极为严重的低温雨雪冰冻灾害，到2月12日，灾害已经造成了107人死亡，因灾直接经济损失1111亿元。其中湖南、贵州、江西、安徽、湖北、广西、四川等省（区）受灾较为严重。党中央、国务院高度重视抗灾救灾工作，多次召开中央政治局会议、政治局常委会议和国务院常务会议研究抗灾救灾工作，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志亲临灾区，慰问抢险救灾人员和受灾群众，指导抗灾救灾工作。