个人收入的分配

　　第七课 个人收入的分配

　　考点38：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的客观必然性    （理解）

　　生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。

　　在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配与按生产要素分配结合起来的分配制度。

　　1、生产力水平

　　2、我国的经济制度

　　3、发展社会主义市场经济的客观要求

　　考点39：按劳分配的基本内容和作用                        （了解）

　　1、按劳分配的含义：p66—67  在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。   （地位，范围，分配什么，分配尺度、分配结果）

　　性质：是在社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。

　　2、坚持按劳分配的原因：p67  前提，物质基础，直接原因

　　①可能性。生产资料公有制是实行按劳分配的前提，在公有制条件下，产品分配必然按照生产资料占有者的原则。（前提条件）

　　②现实性。社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础。在生产力还没有实现高度发达，社会产品还没有达到极大丰富的程度，还不能充分满足社会成员各方面需要的情况下，现实的选择即“按劳分配”。

　　③必要性。（直接原因）社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因，目前，劳动者还没有实现全面发展，脑体差别还存在，劳动还没有成为生活的第一需要，而是谋生的手段。因此不能实行平均分配，而只能实行按劳分配，这自然成为制约实现按劳分配的直接原因。

　　3、按劳分配的意义：

　　①实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，从而促进生产力的发展。

　　②按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是结以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动，平等分配的社会地位，是分配制度上的伟大变革。

　　注意：按劳分配不等于按劳动要素分配。

　　按劳分配是社会主义的分配原则，要以社会主义公有制的存在为前提。而按生产要素（包括劳动要素）分配，在资本主义社会就普遍实行，它存在于我国的外资企业和私营企业中，意味着劳动者只是受雇于企业主，他们只能作为劳动要素的提供者参与生产和分配。两种收入所体现的生产关系和分配关系不同。

　　考点40：其他分配方式---个体劳动者的劳动成果分配、按生产要素分配          （了解）

　　（一）按个体劳动者的劳动成果分配：个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。他们既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅要付出劳动，谋划发展，还要承担经营风险，个体劳动者的合法收入受国家保护。

　　1、范围：个体经济

　　2、如何分配：扣除成本和税收

　　3、意义：有利于调动劳动者的积极性，发挥个体经济的作用，促进经济社会的发展，增加家庭和个人收入，有利于实现共同富裕，构建社会主义和谐社会。

　　（二）按生产要素分配

　　1、含义：按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。p68第三段

　　2、主要生产要素存在的形式：劳动、资本、技术、管理等

　　a、按劳动要素分配：指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入。

　　b、按资本要素分配：包括私营企业主生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入，股息分红，债券，股票交易收入等。

　　c、按技术要素分配：科技工作者提供新技术取得的收入。

　　d、按管理要素分配：企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的形式。

　　3、意义：p68第四段

　　A、发展社会主义市场经济，需要确立按生产要素分配的原则。

　　B、确立生产要素分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性，合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

　　注：。保护私有财产的意义

　　私有财产保护，适应了生产力发展的需要，有利于调动广大人民群众创造财富的积极性，促进财富的积累和对财富的合理利用，从而为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面奠定雄厚的物质基础。有利于坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，促进非公有制经济的发展。有利于保障公民权利的实现，推进依法治国。

　　注意的问题

　　问1：劳动所得（或劳动收入）从形式上看有哪些？（劳动所得除了按劳分配收入：工资、奖金、津贴、联产计酬，还包括其他分配方式中的个人劳动所得。）

　　问2：科技人员的收入属于何种分配方式？（A公有制经济中的科技人员提供新技术所得收入，应属于按劳分配。B科技人员以自己的科技成果入股而得到的收入，属于按技术要素分配，也就是说属按生产要素分配。C私营企业中科技人员的工资收入是劳动力的价值或价格，不属于按技术要素分配。D一部分科技人员，脱离原所属单位，自办科技实体，利用自身科研条件，开展科学研究，其科研成果属于归自己所有的技术商品，以技术转让方式把它卖给有关企业使用，属正常的商品交换，其所获得的收入属于按个体劳动者的劳动成果分配，并不属于按技术要素分配。）

　　问3：凡劳动所得，都应给予保护，凡非劳动所得，都应一律没收。（分析：A你在国企工作，拿到的是工资、奖金和津贴。如果生产的产品不合格甚至是伪劣产品，该不该保护？显然，这种劳动所得不应保护。个体劳动者在生产和经营中偷税漏税，是法律所不允许的。因此，并非保护一切劳动所得，而是保护合法劳动经营所得。B非劳动所得有哪些？银行存款利息收入、经营风险收入、按资本要素分配所得等均属于非劳动所得。在现阶段，合法的非劳动所得受法律保护。总之，合法的劳动所得、合法的非劳动所得，都受到法律保护，不合法的劳动所得、不合法的非劳动所得都不受法律保护。）

　　问4：我国现阶段分配方式中的“五个不等式”：

　　A、社会主义初级阶段的分配方式不等于社会主义分配方式。社会主义分配方式是按劳分配。我国现阶段的分配方式还包括其他的非按劳分配方式。

　　B、按劳分配不等于每个劳动者都能等量劳动获得等量报酬。①按劳分配是指……②但在现阶段，在公有制经济中，不同行业、不同企业的职工等量劳动并不一定能够获得等量的报酬。③无效的劳动（如生产的产品积压）不能获得劳动报酬；在商品经济条件下，企业职工获得的劳动报酬同企业的经济效益直挂勾，各个企业经济效益不同，职工的收入不一样。④在现阶段，等量劳动获得等量报酬并非存在于每个个别场合，而是存在于许多场合的平均数中，使“不等量”围绕“等量”上下波动。

　　C、劳动收入不等于按劳分配收入。在现阶段，劳动者的劳动收入主要有国家机关工作人员和公有制经济中企事业单位职工的按劳分配的收入、个体劳动者的劳动收入、经营风险收入中经营者凭借复杂劳动而获得的劳动收入。由于按劳分配的前提是社会主义公有制，在非公有制经济基础上获得的劳动收入均不属于按劳分配收入。

　　D、非劳动收入不等于剥削收入。剥削收入是指私营企业主和外商凭借资本所有权获得的剩余价值。这种剥削收入是一种非劳动收入。而按资金分配收入（如股份分红、银行利息、债券利息），风险收入（如股票交易、期货交易、企业承包者和经营者的风险收入），等不能说是剥削收入。

　　E、收入悬殊不等于分配不公。收入悬殊不一定是分配不公造成的。现阶段，由于分配方式多种多样，会造成收入差距。对目前收入悬殊问题应区别对待。要依法保护合法收入，取缔非法收入，调节高收入，规范收入分配，保障低收入者的基本生活。

　　考点41、42公平和效率的含义（了解）、公平和效率的关系（说明） （兼顾效率和公平）

　　1、坚持效率优先：

　　①含义：效率，指经济活动中产出与投入的比较，它表示资源有效利用的程度。效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。人们总是追求以最少的投入取得最大的成果。

　　②收入分配方式对效率的影响：

　　收入分配方式对效率有重要影响。因为分配是再生产的一个重要环节，生产决定分配，但分配又仅作用于生产。如果分配方式有利于调动人们积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。

　　③在分配中必须坚持效率优先的原因。

　　这是由社会主义初级阶段的根本任务和国情决定的。发展生产力是社会主义初级阶段的根本任务。我国人口众多，人均资源相对贫乏，发展经济必须充分调动各方面积极性，提高资源使用效率。坚持科学发展观。因此在分配中必须坚持效率优先。

　　2、兼顾社会公平：

　　①公平含义：公平含义较宽泛，涉及政治、经济、法律等各个领域。这里说的公平指收入分配的公平。收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

　　②在分配中必须坚持公平的原因：兼顾公平是社会主义本质决定的；是社会主义生产目的决定的；是宏观调控的目标决定的。

　　③效率与公平的关系：

　　在收入分配中，效率与公平是一对矛盾，既对立又统一。

　　①效率是公平的物质前提。只有提高经济效率，大力发展生产力，增加社会财富，才能实现社会公平没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。

　　②公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动者发展生产力，提高经济效率的积极性。

　　③实现效率与公平的正确结合，是社会主义市场经济的基本要求。

　　3、效率优先，兼顾公平的含义。

　　（1）社会主义市场经济要体现“效率优先，兼顾公平”的原则。

　　①效率优先，实质是发展生产率优先，分配制度和分配政策要以促进生产力的发展和经济效益的提高为首要目标。

　　②兼顾公平，指社会要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，社会具有生机和活力。

　　（2）如何体现：我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面积极性，提高资源利用率，同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。

　　（3）如何贯彻这一原则：

　　①要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动地区和个人致富，最终达到共同富裕。

　　②既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神，在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富带后富。

　　③要正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。初次分配注重效率就是要将个人收入与其在经济活动中的贡献挂钩，充分调动人们参与社会财富创造的积极性，提高工作效率和经济效益。在由国家参与的再分配中，要加强政府对收入分配的调节，提高低收入者的收入水平，调节过高收入，得缔非法收入。通过完善税收，通过完善税收和社会保障制度等，把收入差距控制在一定范围之内，实现合理的公平分配。