世界经济面临严峻挑战 各国联手应对美国金融危机

　　【事件回顾】

　　材料一：2008年9月15日，拥有158年历史的华尔街第四大投资银行雷曼兄弟公司向法庭提交破产保护申请。伴随着雷曼兄弟申请破产，美林被美国银行的收购，AIG依靠政府的救援勉力维持，曾经不可一世的华尔街金融巨头纷纷倒下，美国股市也不断创下近来新低。全球股市迎来仅次于“9·11”的黑色星期一。从表面上看，是次贷危机引发了美国的金融危机，但由于金融创新和金融全球化的发展，美国次贷危机的影响却不仅仅局限于美国。美国次贷危机引发的全球性、系统性金融危机，其本质上是一场史无前例的信用危机与信用衍生品危机。次贷危机引发信贷危机，衍生危机拖累全球经济。

　　材料二：在世界经济一体化的大背景下，国际金融市场相互作用影响的关系越来越紧密，华尔街的金融危机使全球金融体系出现系统性风险，很难有国家能在这种情况下独善其身。在过去几天里，如何应对金融危机成为多轮多边磋商的中心话题。在发达国家组成的西方七国集团财长会议、发展中国家组成的２４国集团会议、由世界主要经济体组成的20国集团特别会议、ＩＭＦ和世界银行年会以及欧元区峰会上，各国领导人努力把脉金融危机，寻找对策，并表示了将合作应对危机的决心。全球化时代的危机需要全球性的解决方案，各国自行其是的时代已不合时宜。刚刚过去的这个周末，正是全球应对危机的总体轮廓成形的周末，其内容包括向银行系统直接注资，向银行存款及银行间债务提供保险，政府直接入股银行，实质上是对部分银行实行国有化。在这一日益清晰的全球性救市行动中，最具革命性变化的莫过于政府直接入股银行，这是对政府过去减少对经济干预做法的明显背离。美国财政部一个星期前并不愿考虑这一做法，担心会造成政府过度干预经济，但现在看来，直接参股银行是政府舒缓信贷紧缩的工具箱里最有效的一件工具。

　　材料三： 面对百年一遇的金融风暴，各国政府、央行纷纷紧急出台救市措施，联手应对危机。10月13日，美国通过7000亿美元救市计划，法国、德国、西班牙、荷兰和奥地利政府周一均推出了银行拯救计划，总金额达1.3万亿欧元（约合1.8万亿美元），旨在担保银行间贷款及收购银行股份，从而阻止金融系统陷入崩溃。就在雷曼兄弟宣布申请破产保护后的几个小时，中国央行表示，从9月16日起下调一年期人民币贷款基准利率，从9月25日起下调金融机构人民币存款准备金率。同时从9月19日起印花税单向征收，汇金增持银行股，国资委支持央企回购股票。从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点；从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。国务院还决定自10月9日起，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。中国央行这次紧急下调存贷款基准利率和存款准备金率‘二率’，也可以看成是全球央行联手应对动荡金融形势行动的一部分，充分体现了中国政府负责任的态度。几乎同时，美联储联合欧元区、英国、加拿大、瑞典和瑞士等五大央行共同宣布，一致削减基准利率50基点。澳大利亚率先宣布降息100基点。早些时候，中国香港也宣布调整贴现窗基本利率算法，从而在事实上实现降息100基点。国际货币基金组织决策机构——国际货币与金融委员会11日呼吁国际社会协调行动，采取大胆措施恢复全球金融市场稳定。101远程教育网

　　【经济学分析点拨】

　　1、生产社会化和经济全球化是当今世界的基本经济特征。经济全球化表现为生产要素流动的全球化、资本的全球化、金融运作的全球化，市场的全球化。世界经济正面临严峻挑战，为避免美国的金融危机对全球金融市场带来系统性风险，各国联手应对这场危机。

　　2、市场经济不是万能的。市场调节也存在着固有的弱点和缺陷，即市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。这些会带来经济的波动和资源的浪费，引起社会矛盾，不利于经济和社会的发展。要求国家必须发挥宏观调控职能。美国自诩为自由市场经济，一直强调风险自负的投资原则，这会带来市场道德风险，加剧投机行为，最终导致了美国的金融危机，衍生危机拖累全球经济。

　　3、各国央行的救市和我国央行下调存款准备金率和人民币贷款基准利率，体现了各国中央银行作为政府制定货币政策、实施金融调控的机构，运用利率等手段贯彻政府宏观调控意图。同时也说明金融活动不仅需要中央银行的宏观调控，还需要强有力的监管系统，现代市场经济中的金融活动才能正常有序地运作，才能防范和化解金融风险，维护金融和社会稳定。

　　4、国际货币基金组织与世界银行是全球性的重要的国际金融组织，在国际经济中发挥着重要作用。

　　5、财政政策和货币政策是国家宏观调控的经济手段。我国央行下调存款准备金率和人民币贷款基准利率，印花税单向征收、对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税等说明国家运用财政政策和货币政策实施宏观调控，以增加消费和投资需求，实现经济平稳、健康发展。

　　6、市场经济的一般特征：平等性、竞争性、法制性和开放性。在市场竞争机制的作用下，社会资源会流向效率更高、效益更好的企业。也表明了在市场竞争中，必然会出现优胜劣汰。

　　7、我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。其中，促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。因为经济增长是增强综合国力和实现社会全面进步的基础，是全面建设小康社会的物质保障。

　　8、中国人民银行：（1）性质：制定和实施货币政策的国家机关，是我国政府组成部分。（2）职能：①依法制定和实施货币政策，是国家宏观调控的重要工具；②发行人民币，管理人民币流通；③经理国库；④持有管理经营国家外汇储备、黄金储备的职能。

　　9、银行的作用：（1）为我国经济建设筹集和分配资金，是再生产顺利进行的纽带。（2）银行能够掌握和反映社会经济活动的信息，为企业和国家作出正确的经济决策提供必要的依据。（3）银行对国民经济各部门和企业的生产经营活动进行监督和管理，以优化产业结构，提高经济效益。101远程教育网

　　10、储蓄的作用：（1）为国家积累建设资金，支援现代化建设；（2）调节货币流通。（3）有利于培养科学合理的生活习惯，建立文明健康的生活方式。

　　11、投资、消费和出口被誉为拉动经济增长的“三架马车”。把扩大内需作为我国经济发展长期的、基本的立足点。扩大内需，即通过扩大国内投资需求和消费需求来拉动经济增长。美国的金融危机导致世界经济下滑，会造成我国外部需求减弱，将不可避免地对中国经济带来一定影响。因此，中国将坚持扩大内需、鼓励消费的方针，加大对社会保障的投入，促进农村教育和基础设施建设，推动农村消费。

　　【哲学分析点拨】

　　①矛盾具有特殊性，同一事物的矛盾在不同发展阶段具有不同特点， 这要求我们坚持具体问题具体分析，这是我们认识事物的基础和解决矛盾的关键。2007年中央经济工作会议面对中国经济存在的投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大等问题，将货币政策由“稳健”改为“从紧”。继今年9月15日之后央行再度宣布下调“二率”，意味着货币政策在实际操作上已告别从紧，转向松动，政策重点开始转向“保增长”。这样的趋势形成后，短期内不大会逆转。原因是美国的金融危机导致世界经济下滑，会造成我国外部需求减弱，将不可避免地对中国经济带来一定影响。

　　② 物质和意识的辩证关系原理，要求我们要一切从实际出发，同时发挥正确意识的能动作用。在全球经济一体化的格局下，中国经济与世界经济发展和金融市场状况的联系日益密切。面对外部环境的急剧变化，适时调整有关政策措施，是落实灵活审慎经济政策的具体体现，将有利于保持我国国民经济平稳较快发展，有利于我国金融体系包括资本市场的安全运行和健康发展。今后，人民银行将密切关注这场金融危机的发展演变及带来的影响，根据国际国内经济形势变化，适时灵活地采取相关措施加以应对，共同抵御国际金融风险和国际金融危机。

　　③尊重规律与发挥主观能动性的辩证关系原理，要求我们既要尊重规律，又要充分发挥人的主观能动性。

　　④ 事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。全球经济彼此紧密相连，各个经济体之间通过贸易、投资等活动，彼此相互依赖、相互影响。特别是，一些主要经济体的金融动荡往往会影响全球投资者的信心，一个经济体的经济困境甚至会造成全球性的贸易和投资活动调整。在全球性金融危机的大背景下，不存在完全不受外部影响的“孤岛”。

　　⑤承认因果联系的普遍性和客观性，是人们正确认识事物，进行科学研究的前提。正确把握事物的因果联系，才能提高人们活动的自觉性和预见性。这场国际金融危机对世界经济产生多大冲击，目前尚言之过早，但在其影响下，国际研究机构已纷纷预测世界经济增长放缓。由于美元和美国经济的全球地位，美国金融危机有可能带来全球经济增长放缓，从而使我国出口的外部环境在未来两到三年趋于恶化，经济增长面对的形势更为严峻。

　　⑥事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。事物发展的总趋势是前进的，前途是光明的，而发展的道路是迂回曲折的。正确对待社会主义事业前进中的困难。当前世界经济下滑，会造成我国外部需求减弱，将不可避免地对中国经济带来一定影响。但是中国经济发展的基本面没有改变，经济正在朝着宏观调控的预期方向发展。我国国内市场巨大，有着较大的回旋余地，市场流动性也比较充裕，只要我们采取有力措施，调整结构，不断扩大内需，特别是消费内需，中国经济就有着持续增长的较大潜力。我们完全有信心、有能力应对这场国际金融危机，保持经济平稳较快发展的势头。这场危机持续时间长，波及面广，美国经济将要经历一个较长时期的缓慢增长，其他国家经济也会受其拖累。但是，现在的情况与上世纪３０年代不尽相同。美国实体经济，包括高科技经济基础还是好的。过去几十年，世界经济历经风风雨雨，最终都渡过了危机，实现了新的发展。今天，国际社会抵御金融风险的能力不断增强，经验更加丰富。一定要有信心应对这场国际金融危机。101远程教育网

　　⑦矛盾双方既对立又统一。对立——矛盾双方相互排斥、相互斗争。统一：矛盾双方相互依存，一方以另一方的存在为前提，双方共处于一个统一体中；矛盾双方在一定条件下向自己的相反方向转化；矛盾的对立和统一始终是不可分割的。用对立统一的观点看待事物，既要看到矛盾双方的对立，又要看到矛盾双方的统一；在统一中把握对立，在对立中把握统一。

　　⑧矛盾存在于一切事物中；矛盾贯穿于每一事物发展过程的始终。要承认矛盾的普遍性和客观性，敢于承认矛盾、揭露矛盾；要全面分析矛盾，坚持两分法，防止片面性。

　　⑨当部分以合理的结构形成整体时，整体就具有全新的功能，整体的功能就会大于各个部分功能之和。当部分以欠佳的结构形成整体时，就会损害整体功能的发挥。要树立全局观念，办事情要从整体着眼，寻求最优目标。搞好局部，使整体功能得到最大发挥。

　　中国央行这次紧急下调存贷款基准利率和存款准备金率‘二率’，也可以看成是全球央行联手应对动荡金融形势行动的一部分，充分体现了中国政府负责任的态度。美国次贷危机引发的全球性、系统性金融危机。

　　【政治学分析点拨】

　　1、国际组织的作用。 国际货币基金组织决策机构——国际货币与金融委员会１１日呼吁国际社会协调行动，采取大胆措施恢复全球金融市场稳定。

　　2、国际关系主要是指国家之间、国际组织之间以反国家与国际组织之间的关系。其中，最主要的是国家与国家之间的关系。表现为共处与竞争、合作与冲突、屈服与对抗、和平与战争等。其中竞争、合作和冲突是基本的形式。国际关系的决定因素：国家间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，主要是由各国的国家利益和国家力量决定的。当前，联手应对金融危机是世界各经济体的共同利益所在。101远程教育网

　　3、和平与发展是当今时代的主题。应对当前金融危机需要国际社会共同努力。

　　4、我国是人民民主专政的社会主义国家，绝不允许别国侵犯我国的国家利益，也绝不侵略别的国家。这决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。中国愿继续与世界各国齐心协力，共同维护国际金融市场的稳定。人民银行将按照党中央、国务院的战略部署，继续与各国中央银行和国际金融组织保持密切沟通与合作，共同维护国际金融市场稳定。

　　5、国家要履行职能：经济职能、社会公共服务职能、发展国际交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境的职能、维护世界和平，促进共同发展，积极发挥我国在国际社会中的作用的职能。人民银行和相关部门要对国内金融机构的海外投资进行了监测、汇总、分析，并根据金融危机的演变，及时提出加强投资管理和风险控制的建议，规范指导，各金融机构也积极应对。

　　6、建立国际新秩序是解决和平与发展问题的有效途径。解决和平与发展问题的有效途径是建立以世界各国共同利益为基础，并有利于和平与发展的国际新秩序。雷曼公司宣布破产或许将催生“金融新秩序”的建立。遭到次贷危机重创的世界各国都在思考同样的问题：世界迫切需要构建不依赖于美国的多元化货币金融体系和公平公正的金融秩序。

　　7、对人民负责原则。我国是人民民主专政的社会主义国家。我国的国家机构是人民利益的执行者和扞卫者，一切国家机关都是为人民办事的，一切国家机关的工作人员都是人民的公仆，是为人民的利益而工作的。对人民负责，努力为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。 暂免征收利息税体现了让利于民。