着力加强机关工作队伍的执政能力建设

　　[摘要]机关是党委政府决策和实施领导的中枢。建设高素质的机关,着力培养德、才兼备的机关工作队伍，是履行好职能的前提条件，是各级党委领导重要的政治责任，也是树立和落实科学发展观的必然要求。要以改革创新精神加强机关工作队伍自身建设，不断提高谋事水平，当好“参谋部”;不断提高干事能力，当好“指挥部”;不断提高成事效率，当好“服务部”;不断提高处世素养，当好“表率部”。

　　[关键词]加强　机关工作队伍　执政能力建设

　　机关是党委政府决策和实施领导的中枢，是贯彻党的执政意图、依法行政的主体，在贯彻执行党的路线、方针、政策、法规等方面起着重要的作用，直接决定和体现着党的执政能力与领导水平，关乎人民群众心目中的地位和形象。建设高素质的机关,着力培养德、才兼备的机关工作队伍，是履行好职能的前提条件，是各级党委领导重要的政治责任，也是树立和落实科学发展观的必然要求。各级机关要以改革创新精神加强执政能力建设，以实现参谋“高” 、协调“灵”、文稿“精”、督办“实”、信息“快”和保障到位为目标，努力当好“四部”。

　　一、着眼全局，不断提高谋事水平，当好“参谋部”

　　机关担负着为所在党委、政府工作部署提建议、抓落实的“参谋”作用，是联系上下、平衡左右的枢纽，处于服务多层次、协调各方面的复杂位置，是一种以确保政令畅通、确保政务工作正常运转需要为价值取向的实践活动，被誉为“参谋部”。机关工作人员必须在实践中培养全面的、战略的思维方式和思考能力，善于想领导之所想，谋领导之所谋，自觉主动地与领导在思想上同频共振，做到靠得住、有本事、能服众。

　　立足站得高，看得远。机关工作肩负着发挥参谋助手作用的重要职责，就是协助领导筹划有关工作决策，指导基层推动各项工作落实，提出处理解决各种复杂问题的办法措施，为领导处理政务、事务提出意见和建议等职能。“不谋全局者，不足以谋一域”。机关工作人员必须善于把工作的主要精力放在抓方向、议大事、管全面上，集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，不断提高把握大局能力。要学会站在政治的高度观察、分析问题，吃透上情、熟悉下情，学会按照党委领导的意图和要求来思考、筹划、安排和处理问题。经常把注意力集中在那些牵动全局、涉及长远的大事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点难点问题上，站在领导的角度、全局的高度，发挥主观能动性和创造性，未雨绸缪形成预案。努力做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所备，成为党委、领导的“智囊团”，更好地服务全局、服务中心。

　　立足谋得深，想得细。当参谋贵在“参”字上下功夫，在“谋”字上花力气，力求参到点子上，谋到关键处。一是要有较高的政治业务素质和政策理论水平。机关工作的思想性、政策性、原则性很强，要求机关工作人员必须把不断提高政治素质和业务素质放在首位，正确认识和把握所从事工作所面临的形势，坚持与时俱进，并把学习理论和指导实践相结合。二是要有较高的思维层次和思维方式。当参谋、做助手是为领导服务的，因此要站在所在党委政府的角度，具备领导的思维方式。即是说必须确立符合现代社会发展的思维理念，从领导的角度思考问题，并把有关工作与党委、政府的中心工作、与领导抓的重点工作结合起来，不断开创工作新局面。三是要注重工作细节。机关工作的每件事都是由一些细节组成的，因此在议大事的同时还要重细节，把平凡的工作做精彩，要积小事为大事，积小成为大成。一言以蔽之，就是要树立“细节决定成败”的理念，大处着手，小处着眼，做到工作上游刃有余。

　　立足把握准，反应快。党委、领导只有把握上情、熟悉下情，才能确保正确决策和有力指导工作，这就要求机关工作人员成为“千里眼”和“顺风耳”。一方面，要强化深入实际调查研究的能力。着眼实际工作需要深入研究问题，善于通过深入基层、深入实际、深入群众掌握客观情况，并运用马列主义辩证法观察、分析问题。善于小中见大，能从个别、局部现象联想到普遍性、全局性问题并科学判断，围绕出现的新情况新问题，提出解决问题的意见和办法。另一方面，要强化语言表达和文字写作能力。机关工作的上传下达等多是口头表达与文书往来，是机关工作人员不可缺少的基本功。日常工作中说话要力争条理要分明，主题要鲜明、重点要突出，力求言简意赅，且要时刻谨记自己的身份，明确自身工作职责和纪律的要求，言语得体。运用文字准确表达领导意图和群众意愿，要求选题准、立意高、文字精、内容实、报送快，非具备良好文字功夫不可。要达到此目标，最管用的办法就是加强学习，通过坚持不懈勤学苦练，就会熟能生巧，进而增强工作的实效性。

　　二、围绕中心，不断提高干事能力，当好“指挥部”

　　胡锦涛总书记指出：“提高执政能力的过程，也是不断把实践经验上升为理论、深入把握执政规律的过程。”各级机关是党委、政府上情下达、下情上达的桥梁，服务基层、为民办实事的窗口,推进各项工作的骨干，工作千头万绪，涉及方方面面。只有坚持不懈强化执政能力建设和先进性建设，建设好一支素质高、能力强且符合时代要求的机关工作队伍，才能更好地体现和保持先进性。

　　提高运用政策的能力。坚决按党的政策办事，严格依法行政，是做好工作的一个基本要求，也是群众对各级机关的愿望。因为只有坚持按章办事，才能践行党的宗旨，树立党和政府的良好形象;只有依法行政，才能克服行政执法中存在与形势不相适应的传统观念、工作习惯和不思进取的工作方法，维护党的路线、方针、政策的权威，提升机关工作标准。作为机关党员干部应坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，带头学习政策、研究政策，正确把握各项政策，并创造性地执行政策。坚持把熟悉、精通有关政策法规与运用结合起来，努力找到政策规定与实际工作的最佳结合点，充分发挥政策在解决问题、推进工作中的作用。还要做好党的各项政策的宣传工作，帮助基层群众明确经济建设、民主政治建设、精神文明建设等方面的目标要求，促使他们行为有规矩，遇事有依靠。

　　提高整合资源的能力。常言道，团结就是力量。机关工作的同志在具体工作中，要善于做好结合的文章，想问题、办事情、作决策，主动跳出按部就班、循规蹈矩等保守的思维定势，跳出各行其是、各自为政的处事模式，跳出就工作抓工作的框框，有效地整合各种资源，形成现实生产力。充分利用机关工作部门服务对象纵向自成体系、横向联系各行各业的特点，树立更加开放、更加民主和更加务实的工作理念，学会发现、挖掘、利用、推广本系统、本部门的成功经验作法，形成优势互补、团结协作的工作团队，增强抓工作的整体合力。比如凡是重要工作安排、重要发文和重大活动，都应主动加强与业务部门和基层单位的联系和沟通，认真听取他们的意见，赢得他们的理解和支持，集中大家的智慧，调动各方面的积极性，进一步提高机关工作的质量、效率和水平。

　　提高抓好落实的能力。抓落实是机关工作的基本实践活动，是推进决策实施的根本途径，是改进作风的现实要求，是推动科学发展、促进社会和谐的关键所在，同时也是机关工作人员增长知识、增长才干、培育能力、提高自身素质的有效途径。但抓落实是一项系统工程，对实现党委、领导定下的决心，作为机关工作人员只有真正认识其重要意义，把自己所从事工作与党的执政使命紧密结合起来，认清肩负的重大责任，把时间和精力投入到工作实践中去，并正确处理上级要求与具体实际、突出重点与整体推进、突破难点与搞活全局、发扬传统和开拓创新的关系，才能又快又好。因此，要努力使自己成为本职工作的行家里手，善于统筹兼顾，在繁杂的工作中抓住主要矛盾和关键环节，敢于面对问题，特别是在遇到困难时具有克难制胜的信心、一抓到底的决心、埋头苦干的恒心。

　　三、务实创新，不断提高成事效率，当好“服务部”

　　搞好服务保障，立党为公，执政为民，是加强党的执政能力建设的核心所在，也是机关最明显的工作特点。机关党员干部要树牢全心全意为人民服务的宗旨，确立质量第一、目标一流的工作理念，不断提高服务意识，转变服务方式，拓展服务领域，丰富服务内涵。努力提高服务水平，更好地为党和国家大局服务、为完成机关中心任务服务、为基层和群众服务，成为领导、基层和群众的“保障中心”。

　　提升服务理念。机关工作无论是作为领导的参谋助手，还是为其它业务部门、行业提供保障或直接面对人民群众服务，都是党和人民赋予的使命，是作为人民公仆的职责。要牢固树立“机关就是服务”的意识，深怀爱民之心，恪尽为民之责，多办利民之事，处处为群众着想、为企业着想、为基层群众着想。要通过先进性建设，养成认真负责的工作态度、严谨细致的工作作风，着力解决一些处事不够公道、对待基层群众不够热情、工作中不够严谨细致，以及不讲求效率、完成任务不够好等方面的问题，坚决防止和克服门难进、脸难看、事难办的现象及部门利益至上的倾向，真正把贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观体现在实际工作中，落实在具体行动上。同时要转变传统模式，把物质和精神、文化、政策、信息等服务相结合，实现工作高标准、服务高质量。

　　突出服务重点。围绕中心、服务大局是机关部门开展工作的根本原则，每个党员干部无论处在哪个岗位上，不能把眼界仅仅局限于自己所从事的具体事务上，必须眼中看到全局、心中装着大局。要坚持公道正派，搞好统筹兼顾，把关系国计民生的现实问题，把领导重视和基层人民关注的热点难点问题，特别是与群众的工作和生活密切相关而又长期得不到解决、反映比较强烈的问题，作为服务工作的重点抓住不放。要摸实情、讲实话、听真话、办实事，学会研究服务对象的真实思想，了解他们的心理状况，掌握他们的利益需求、情感需求和价值需求，找准服务抓落实的切入点和着力点。要注重服务实效，做到能办的事情马上办、大小事情认真办、难办的事情设法办、分外的事情帮助办、一切事情依法办，充分调动各方面的力量把能办的事情办到底，把该办的事情办完美。

　　创新服务载体。当今的时代社会变化日新月异，新的事物层出不穷，现代科学技术在我们工作、生活各个领域广泛得到运用。作为机关工作人员作新时期的服务工作，要在借鉴传统方法的同时，要牢固树立和落实科学发展观要求，勇于冲破那些不合时宜的思想观念的束缚，积极创新服务载体、搭建平台，不断完善服务手段、改进工作方法，主动研究新事物、接受新观念、形成新思维。要紧跟时代步伐，有敢为人先的勇气和崇尚科学的态度，及时借鉴、吸收和运用先进的科学技术和现代管理方法，把现代科技与管理学、系统论和网络技术等现代知识运用到实际工作中去，努力构建机关工作高效运行机制，使机关工作进一步体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开创新局面。

　　四、以人为本，不断提高处世素养，当好“表率部”

　　“欲胜人者，必先自胜;欲论人者，必先自论;欲知人者，必先自知。”随着社会经济结构的深刻变革及其利益多元化和复杂化，作为处在领率地位和首脑部门的各级党政机关工作人员，必须始终坚持与时俱进，以树立落实科学发展观为指导，全面加强和改进机关工作队伍的思想、组织、作风和制度建设，“讲党性、重品行、作表率”，努力建设一流的队伍、创造一流的业绩、树立一流的形象。

　　不断提高政治素质。党的事业取得成功的一个重要法宝，就是始终把提高党员干部的思想政治素质摆在队伍建设的首要位置，这是我们党提高自身凝聚力、战斗力、创造力，完成各个历史时期重大任务的一条重要经验。作为党员干部特别是在机关工作的党员干部，无论党龄长短、职务高低、职责大小，要自觉坚定的共产主义理想和中国特色社会主义的信念，有坚定正确的政治方向、政治立场，在重大原则问题上分得清是非，在重要关头和各种风浪中经得起考验。要在行动上身体力行“三个代表”重要思想和科学发展观，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策，自觉地与党中央保持高度一致,并以自己优秀的政治品德和高尚情操影响人、吸引人，始终保持领率机关应有的浩然正气。

　　不断升华品德修养。每个从事机关工作同志的一言一行，直接代表着党委、组织的形象，因此要自觉加强党性锻炼和道德修养，提升人品政德，牢固树立社会主义荣辱观。同志之间应该做到以诚相待，多比贡献，少比得失;多比付出，少比索取，与人为善;部门之间应积极主动地搞好配合，遇事要多通气、多商量、多补台，紧紧围绕党委、领导的意图开展工作。同时要保持积极进取的精神状态，正确对待自己的名利地位，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚决抵制极端个人主义、拜金主义、享乐主义，增强自律意识和自我约束能力，始终以清正廉洁的形象给基层作表率。要像毛泽东同志指出的那样，“做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人。”

　　不断增强法制观念。遵纪守法既是党对每一个党员干部的基本要求，也是每一个公民的义务。不断增强机关工作队伍的法制观念，提高自身的法律素养，不仅可以增强遵纪守法、廉洁奉公的自觉性，而且能够学会运用法律手段正确处理改革发展过程中产生的各种矛盾和问题，也是当好或成为领导参谋助手的根本要求。因此，广大机关工作人员应该带头学法、用法，培养明确的法律意识，以法律素质促进良好道德规范的养成。要把依法行政作为关系改革、发展、稳定大局的大事，真正落实到行政活动的各个方面、各个环节，从根本上转变那些传统观念、工作习惯、工作方法，不断提高依法办事、依法行政、依法管理的水平。还要带头学习、遵守、贯彻、维护《党章》，始终做到心中有党、执政为民。

　　不断丰富文化知识。培根曾说过“知识就是力量”。在知识经济迅猛发展的今天，机关党员干部不仅要有为人民服务的觉悟和精神，更须通过不断学习思考，掌握为人民服务的能力和本领。要把学习作为掌握知识、增强本领、做好工作的重要手段，作为增强党性、加强修养、陶冶情操的重要途径，作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来对待。要不断创新学习方法，深化学习内容，突出学习重点，改进学习风气，利用机关接近领导、接触文件资料多的优势，持之以恒学习中央和有关党委、政府的一系列重要文件和领导讲话，同时加强对政治、经济、历史、文化、法律、科技等知识的学习，广泛学习现代化建设所需要的各种知识，不断为胜任工作充电加油，作促进学习型社会建设的表率。