保障道路安全，为何这么难？

　　近日，发生在杭州、南京、鸡西等地的一系列恶性交通事故引起全社会高度关注。强烈反响的背后，是千家万户对目前交通状况的真实感受：过马路，不安全。

　　据公安部门的统计，仅今年上半年，我国死于交通事故的人数就近3万人，伤亡人数达十余万。从2007年至今两年半间，我国共有18万余人死于交通事故。

　　保障道路安全，为何这么难?

　　直接诱因——“不规矩”

　　大多数交通事故的直接诱因，是驾驶人员的种种“不规矩”行为。这些“不规矩”行为或者图一时之快，或者贪一时之利，但最终无不让人们付出了生命的代价。

　　“不规矩”之一——飙车。

　　5月7日20时左右，杭州市区文二西路德加公寓西区大门口。一辆非法改装后的三菱轿车以每小时84.1公里至101.2公里的速度，撞上浙江大学毕业生谭卓，被撞到头的谭卓50分钟后在医院抢救无效死亡。经公安机关鉴定，对事故负全责的肇事者胡斌严重违规飙车。

　　“不规矩”之二——醉驾。

　　6月30日20时许，南京市区金盛路。一辆黑色别克轿车失控后先将一名男子撞飞到路边一辆轿车的后备箱里，接着将一名骑自行车的妇女连人带车撞飞，一对散步的小夫妻和他们还没来得及呱呱坠地的孩子一同殒命于车轮之下……血检表明，肇事司机张明宝血液酒精浓度超过醉酒驾驶标准浓度4倍多。

　　“不规矩”之三——超载。

　　7月9日18时许，湖北恩施市沪蓉西高速公路。一辆中巴车和一辆重型货车迎头相撞，造成2人死亡，39人受伤，其中13人重伤。交通管理部门调查发现，核载4.8吨的货车实载达20吨，核载19人的中巴实载达39人，两辆车均严重超载。

　　“不规矩”之四——超速。

　　7月28日17时许，北京朝阳区东五环五方桥北。一辆大货车连撞3辆小客车，造成7死1伤。事故现场惨不忍睹：散落一地的玻璃渣，脱落的汽油罐，折断的树木，压扁的轿车，满脸是血的乘客……经朝阳交通支队认定，惨剧的原因是司机超速行驶。

　　短短几个月里发生的这几起惨案，只是众多交通事故的缩影，但已经足以说明，道路上的不安全，首要原因是开车人的“不规矩”。

　　深层原因——立法滞后、司法不一和执法真空

　　为何种种“不规矩”行为不能得到有效阻止?为何肇事者难以得到应有的严惩?为何悲剧发生之前不能有效预防?这些问题的背后，折射出汽车社会中我国在立法建设、司法适用和法律执行3方面的滞后。

　　据了解，我国刑法交通肇事罪的处罚一共分3个等级，普通交通肇事判处有期徒刑3年以下，交通肇事逃逸的，判处有期徒刑3年至7年。交通肇事逃逸致人死亡的，判处有期徒刑7年至15年。除非有逃逸行为，否则交通肇事罪量刑不会超过3年。

　　“当前交通惨剧频发，与我国法律关于交通肇事罪的处罚规定过低不无关系。”中国人民大学法学院副院长、教授刘明祥说。

　　另一方面，当前的交通违法正面临着法律适用不统一这个大问题。

　　司法界人士建议，应由最高人民法院以司法解释的形式统一法律适用，明确在什么条件下适用交通肇事罪，在什么条件下适用危害公共安全罪。

　　目前，交通高危行为还缺乏事先预防机制，相关部门存在“执法真空期”。从杭州、上海、南京发生的几起恶性交通案件来看，肇事者都是“屡有前科”，胡斌不仅将车改装，而且之前就发生过速度超出正常行驶50%以上的“飙车”行为;张明宝3年来的交通违法记录约达80次。

　　记者调查发现，现代城市交通道路密布探头，技术完备，监控不成问题。但实际中，一个经常危险驾驶、交通违法很多的司机，却往往没有在第一时间受到严惩和教育，导致更严重的后果随时可能发生。