09高考历史三轮复习"焦点精选"：关注民生

　　一．热点背景

　　"民生"一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓"民生在勤，勤则不匮。"这里的"民"，就是百姓的意思。而《辞海》中对于"民生"的解释是"人民的生计"，是一个带有人本思想和人文关怀的词语，话语语境中显然渗透着一种大众情怀。"在现代社会中，民生和民主、民权相互倚重，而民生之本，也由原来的生产、生活资料，上升为生活形态、文化模式、市民精神等既有物质需求也有精神特征的整体样态。"

　　建社会主义和谐社会是一项系统工程，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，"正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题"，把民生问题作为重中之重。具体来说，就是要把就业、教育、分配、社保、稳定五大现实问题抓紧抓好。"就业是民生之本"，"教育是民生之基"，"分配是民生之源"，"社保是民生之依"，"稳定是民生之盾"。

　　民生问题，任何时候都是热点。尤其是在国际金融危机的背景下，这一问题更热。

　　人民日报与人民网联合开展的"您最关注的两会热点问题"网上调查显示，位居关注度前十位的热点问题中，八个直接事关民生：医疗改革、食品药品安全、收入分配、就业问题、环境保护、住房问题、教育公平、社会保险。

　　二．高考考纲

　　1．中国古代史：

　　（1）先秦：商纣王厚赋税、用炮烙之刑残害人民，还实行"人祭"、"人殉"。周厉王残酷剥削百姓，并令人监视百姓。商和西周时期，奴隶和庶民集体耕作，接受奴隶主的剥削。春秋战国时期，铁农具和牛耕的使用，水利工程的兴修，有利于改善民生。商鞅变法奖励耕织，统一秦国的度量衡，有利于民生。老子反对采用严刑峻法；孔子主张以德治民，反对苛政和任意刑杀，统治者要爱惜民力，取信于民；孟子提出"民贵君轻"思想，主张"正在得民"，反对"虐民"，主张给农民一定的土地，不侵犯农民的劳动时间，宽刑薄税。

　　（2）秦汉：秦朝的灵渠有利于农业生产，秦长城的兴修一定程度上保障了中原农业生产的正常进行。秦朝的暴政（徭役繁重、刑罚严酷、赋税沉重、土地兼并严重）不利于民生。西汉初的"休养生息"政策有利于民生，但编户制度下，田租较轻，人口税和更赋（代役钱）很重，另外还有田亩附加税、杂役和超期服役现象，严重地影响了正常的农业生产和人民的生活。

　　（3）南北朝：北魏均田制的实行、江南农业的开发、北方农业的恢复与发展、南北朝手工业的发展等，都有利于民生。

　　（4）隋唐：隋炀帝在位时，年年重役、三征高丽、大兴土木、严刑酷法，使生产遭到严重破坏，加之天灾严重，民不聊生。唐太宗反复强调"存百姓"思想（民本思想，注意引用材料"水舟关系"、"根叶关系"），轻徭薄赋，劝课农桑，戒奢从简，武则天和唐玄宗都重视发展农业生产。隋和唐朝前期的租庸调制，使农民生产时间较有保证，赋役负担相对减轻。从唐德宗时开始实行的两税法，改变了自战国以来人丁为主的赋役制度，表明封建政府对农民的人身控制有所放松；扩大了税源，也相对减轻了农民的负担；但土地兼并、赋税转嫁和苛捐杂税等现象，使农民的负担逐渐加重。隋唐时期水利工程（大运河、江南水利工程超六朝总和）、水利技术（筒车）及新的耕作工具（曲辕犁），有利于农业发展。

　　（5）宋元：北宋时期，"不抑兼并"的政策加速了土地兼并过程，冗官、冗兵、冗费加重了百姓负担。庆历新政主张裁并州县，减轻徭役。王安石变法的理财措施，青苗法、募役法、农田水利法、方田均税法和市易法，在一定程度上有利于民生。元朝中后期，腐败的政治、沉重的徭役负担和统治阶级的经济掠夺，使阶级矛盾空前尖锐，加上民族歧视和民族压迫，终于导致农民大起义。宋元时期，话本、杂剧的出现，丰富了人们的精神生活，它主要是商品经济和封建城市发展的结果，主要适应了市民阶层的需要。

　　（6）明清：明神宗时，张居正改革赋役制度，实行一条鞭法，纳银代役的规定，相对减轻了农民负担，农民对封建国家的人身依附关系松驰。明朝中后期，土地兼并十分严重，大批农民流离失所。明朝末年，天灾不断。明朝政府向农民加派三饷（辽饷、练饷、剿饷），广大农民十室九空，陕北王二起义揭开了明末农民大起义的序幕。李自成农民军提出"均田免粮"口号，反遇了农民群众反对财产贫富不均和要求获得土地的强烈愿望。清朝，康熙帝的"更名田"和"固丁数"，有利于民生；雍正帝实行地丁银制度，完全废除了人头税，封建国家对农民的人身控制进一步松驰；明代从国外引进的高产作物新品种玉米和甘薯，使粮食总产量大幅度增加，可以养活众多人口，也能促进农业生产商品化。

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